Është skena hapëse e një drame gjeopolitike dhe Evropa, nën presionin e një Kine gjithnjë e më dominuese, po vendos një armë tregtare në tryezë. Pyetja është: A do të qëllojë ndonjëherë?
Koha do ta tregojë, por që nga kjo javë, kur Komisioni Evropian, qeveritë dhe Parlamenti ranë dakord për një sërë kundërmasash për t’u hakmarrë ndaj ngacmuesve ekonomikë, shanset që mekanizmi i mbrojtjes tregtare të aktivizohet sapo janë bërë më reale.
I alarmuar nga bllokada e Kinës ndaj Lituanisë lidhur me thellimin e lidhjeve të vendit anëtar baltik me Tajvanin, Brukseli dëshiron të bëhet më i ashpër me Pekinin për një marrëdhënie ekonomike dhe tregtare që sipas tij është bërë gjithnjë e më e pabalancuar.
Është një mesazh që presidentja e Komisionit Ursula von der Leyen do të japë kur të vizitojë Kinën javën e ardhshme, së bashku me presidentin francez Emmanuel Macron.
Duke kontrolluar marrëveshjen politike të kësaj jave për të krijuar një të ashtuquajtur instrument kundër shtrëngimit në një fjalim në Bruksel të enjten, von der Leyen tha: “Tani kemi nevojë për unitetin në nivel të BE-së për një përdorim më të guximshëm dhe më të shpejtë të këtyre instrumenteve kur ato kërkohen dhe një qasje më bindëse ndaj zbatimit”.
Rregullat e reja do të fuqizojnë Komisionin të hetojë nëse ka ndodhur shtrëngimi dhe të propozojë kundërmasa – duke i dhënë ekzekutivit kompetencë më të madhe në bërjen e politikës së jashtme, një fushë ku vendet e BE-së tradicionalisht e kanë quajtur të shtëna.
Instrumenti “nuk është një tigër pa dhëmbë; është një tigër me dhëmbë. Nuk është pistoletë uji; është një armë”, tha Bernd Lange, ligjvënësi kryesor në dosje.
Kundërmasat që mund të vendosë Komisioni përfshijnë rritjen e tarifave doganore, kufizimet e pronësisë intelektuale ose kontrollet e eksportit, sipas një procedure të kufizuar kohore që zgjat jo më shumë se një vit.
Detajet janë ende për t’u përpunuar, por një marrëveshje përfundimtare pritet përpara pushimit të verës, me instrumentin anti-shtrëngues që ka të ngjarë të hyjë në fuqi në gjysmën e dytë të vitit.
Kapja e fuqisë
Mjeti kundër shtrëngimit u frymëzua fillimisht nga vendosja e tarifave të çelikut nga ish-presidenti amerikan Donald Trump në vitin 2018 kundër BE-së për arsye të sigurisë kombëtare, gjë që e shtyu Brukselin të rrisë lojën e tij dhe të kërkojë të forcojë mbrojtjen e vet tregtare.
Ndërsa liderët evropianë debatonin kundër reagimit të tyre, Franca dhe të tjerët shtynë të shkojnë përtej fuqizimit të BE-së për të vendosur tarifa hakmarrëse, duke i hapur rrugën instrumentit kundër shtrëngimit.
Kjo fillimisht çoi në një përmirësim të të ashtuquajturës rregullore të zbatimit të BE-së, duke bërë të mundur hakmarrjen me tarifa kur një anëtar i Organizatës Botërore të Tregtisë (OBT) nuk bashkëpunon kur ngrihet një çështje kundër tyre.
Por, në fund, ishte Kina ajo që dha shtysën politike për të arritur një marrëveshje mbi linjën. Kur Pekini përkuli peshën e tij masive tregtare duke ndaluar importet e mallrave lituaneze në shenjë hakmarrjeje ndaj Tajvanit, të cilin e konsideron si një provincë renegat, Brukseli ishte i pafuqishëm për të mbrojtur veten.
Propozimi fillestar i Komisionit në vitin 2021 nxiti frikën e një “rrëmbimi të pushtetit”, në të cilin departamenti i tij i fuqishëm i tregtisë do të anashkalonte kërkesën aktuale për unanimitet mbi politikën e jashtme në Këshill.
“Ky instrument është një lloj përbindëshi që rezulton nga përpjekja për të pajtuar dy procese vendimmarrëse shumë të kundërta: një për politikën e jashtme dhe sigurinë, dhe tjetri për tregtinë,” tha Philippe De Baere, partner menaxhues në firmën ligjore Van Bael & Bellis. .
“Nëse do të kishim një politikë të jashtme të përbashkët me të vërtetë efektive, nuk do të kishim nevojë për instrumentin”, shtoi ai.
Rrëmbimi i pushtetit nuk shkoi mirë me kryeqytetet e BE-së, të cilat përfundimisht hoqën disa autoritete për të vendosur se kur të tërhiqnin këmbëzën. Megjithatë, ata mund të bllokojnë veprimin e Komisionit vetëm me një shumicë të cilësuar votash.
“Problemi është se secili ka idenë e vet se si mund të përdoret kjo dhe kur duhet të përdoret,” tha një diplomat i BE-së, i dhënë anonimiteti për shkak të ndjeshmërisë së negociatave në vazhdim. “Ky është një vendim i politikës së jashtme, në fakt.”
Parandalim i besueshëm
Holanda tashmë është shfaqur si një rast i mundshëm provë.
Qeveria holandeze u përkul kohët e fundit nën presionin e SHBA për të vendosur kontrolle të eksportit mbi pajisjet e nivelit të lartë të përdorura për prodhimin e mikroçipave. ASML, një kompani holandeze, është lideri i tregut global dhe mjetet e saj më të avancuara të litografisë janë një pjesë e munguar e enigmës në ekosistemin e çipave të Kinës.
Pas njoftimit, ambasadori i Kinës në Holandë paralajmëroi se kjo nuk do të qëndronte “pa pasoja”. Kjo nga ana tjetër, ngjalli pyetje nga ligjvënësit për qeverinë nëse ajo do të kërkojë mbështetje nga vendet e tjera anëtare të BE-së në rast se Kina kthehet në sanksione.
“Evropa ka një instrument kundër shtrëngimit. A do ta përdorim atë?” Ligjvënësi holandez Mustafa Amhaouch pyeti kryeministrin Mark Rutte. Rutte nuk pranoi të komentonte.
Ekspertët ligjorë thonë, megjithatë, se kjo pyetje po aq mirë mund të kthehet në kokë. Kina mund të argumentojë se është pala e detyruar, pasi BE-ja dhe Holanda janë zotuar të mos vendosin kufizime eksporti ndaj anëtarëve të tjerë të OBT-së.
Fuqitë “nuk po mendojnë më në kohën e OBT-së, ata po mendojnë kohën gjeopolitike. Prandaj në kohën gjeopolitike, ajo që po bëjnë është se secili prej tyre po mbron interesat e veta duke miratuar masa që duket se i shohin të arsyeshme,” tha Geraldo. Vidigal, një ish-avokat i OBT-së dhe një pedagog i së drejtës tregtare ndërkombëtare në Universitetin e Amsterdamit.
Thelbi i çështjes është se instrumenti kundër shtrëngimit duhet të jetë mjaftueshëm i besueshëm për të mos u përdorur kurrë. Fuqia e tij më e madhe është efekti i tij parandalues.
Dhe, deri më tani, nuk ka asnjë skenar të qartë për ta aktivizuar atë, thanë diplomatët e BE-së.
“Instrumenti ka për qëllim të pengojë dhe të zvogëlojë tensionin kur ka një veprim specifik shtrëngues,” tha Miriam García Ferrer, një zëdhënëse e Komisionit Evropian. “Do të vendoset vetëm si mjeti i fundit, nuk është diçka që ne do ta vendosim menjëherë.”
Gazeta Shqiptare
